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更新时间: October 17, 2013 更新: Asiannews

尘埃落定 “皆大欢喜”?

 — 荷兰执政党与在野党就明年政府预算修正案达成协议

近期,荷兰政府的预算危机引起全国上下极为关注。政府与各党派为预算案焦头烂额,谈判一度陷入僵局,政府也差点面临关门停摆。政局的动荡令全国民众陷入恐慌,经济复苏也欲受到影响。近日,危机最终尘埃落定,荷兰执政党与在野党终于达成了协议。这对各党派来说也许是皆大欢喜,可对民众来说呢?
也许有人会认为,政府的事,和我们没什么直接关系吧。其实不然,作为荷兰的纳税人,这些政策看似遥远,政府预算对我们的收入及衣食住行都是息息相关的。政府的预算案包括了政府来年的支出与收入,支出预算意味着你的钱会被政府花在哪里,而收入预算则预示着你将在哪里为政府掏腰包。

对于有些还不太了解事态的读者,一切还要从荷兰内阁于王子日(9月17日)公布的2014年年度财政预算案说起。该预算案当时没有得到在野党的共同支持,政党之间互不相让,这使得荷兰有可能要面对内阁垮台的政治危机。为了设法在执政两党,即自由民主党(VVD)和工党(PvdA)并不拥有多数议席的第一议院获取多数支持票,执政两党在经历一番波折之后,于10月11日与三个相对较小的党派达成了协议,重新修订的一份预算草案已确定可以在第一议院获取多数票的赞成,进而成为有效的2014年度财政预算案。

与原来在王子日公布的预算案相比,新的修订方案作了一定程度的更改。这些更改是为迎合三个在野党:民主66党(D66)、基督教联盟(ChristenUnie)和改革政治党(SGP)的要求而做出的。政府原定的明年节支60亿欧元的计划保持不变,最重要的更改是政府投入教育的资金增加了,而政府对污染环境的行为将征收更沉重的税务,用来填补国库收入的亏空。总体地看,这些更改将对多数的社会群体有利,在保持居民购买力方面,比原先的方案要好一些。

下面我们具体列举一下新的修订方案就前一份的几个更改要点:

政府支出的更改(金额单位:欧元)

– 工作退税制不再与收入挂钩:4.8亿

– 政府为提高教育质量而进行的额外投资:6.5亿

– 降低收入税(税制中的第一类收入,即工作收入):15亿

– 个人新开设公司减税制度保持不变:3亿

– 中学教科书继续免费:2.5亿

– 育儿补助金保持现状:5.6亿(多年合计)

– 住房整修、维修工作的增值税到明年年底保持在6%:2亿

为政府添加收入的更改:(金额单位:欧元)

– 对将“受限资产”转为自由资产提供税务优惠的政策,提早一年实行:10亿

– 国家级政府部门额外节支:4.8亿

– 提升购车税(与环保挂钩):2亿

– 机动车税不再降低:2.5亿

– 饮用水加税:2.05亿

– 减少企业补贴:5亿

– 高龄持续工作不再获取额外嘉奖:2亿

– 重征废物处理税:2500万

– 打击各类弄虚作假:1亿

其他重点:

– 新的员工解雇法从2015年7月起生效,而不是2016年1月1日。

– 实行对临时工转为正式员工更妥善的法律保障,从原计划的2016年1月提前到2015年7月起实施。

– 从2015年起,失业人士必须接受雇主提供的比其教育程度低等的工作。原定计划是2016年。

– 强制性要求企业雇佣占总数比例5%以上的有障碍人士为员工的规定也将提前生效。

参与新预算案谈判的各个党派均对新出台的修正案感到满意。荷兰首相吕特认为,荷兰政治环境终于又安定下来,接下来是全力争取经济复苏与创造就业机会的时候了。民主66党领导人Pechtold说,新协议保障了教育投资,鼓励工作和低税收等他们党派的索求。作为在野党,在提出反对呼声的同时也要主动参与解决问题,这样才值得信赖。

但是没参与谈判的几大在野党则表达了反对意见。最主要的反对呼声集中在税收负担加重的这一方面。自由党(PVV)党魁Wilders认为,三个参与签订协议的反对党帮忙保护执政党,使内阁不用下台,“犯下了历史性的错误”。

政治方面我们无从评论,就本次危机而言,国外媒体对荷兰就预算案的解决表示赞赏,近日英媒还呼吁美国向其学习吸取经验。本月初“美国政府无限期关闭”的新闻引起全世界瞩目,而美国在经济、旅游、科技等方面也自此遭受沉重打击。不过,尽管荷兰民众无需饱受政府关门的苦果,可60亿欧元的紧缩措施,也意味着其高福利也将“缩水”。国王也说了,荷兰将告别高福利国家,看来民众日后还真的要自食其力了。

 

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